應對疫情第二波衝擊，澳門100億「抗疫基金」如何精準使用？

编者按

澳門抗疫進入「下半場」，輸入病例暴增，疫情形勢比1-2月份更严峻！在社會強烈呼籲加碼援助受第二波疫情影響的中小微企和僱員後，特區政府迅速回應，公佈會透過澳門基金會成立100億元的抗疫援助專項基金，扶助居民和企業，獲社會正面反響，希望是次援助更精準、更快落實，因勢利導支援一些亟待緩解困難的工種，以及在第一波未能受惠的行業有更多傾斜措施，助力各界各階層共度難關。特區政府表示，將在本周公佈藉抗疫援助專項基金推出的新一輪援助措施。

這100億抗疫基金，對於穩經濟、保民生、促就業，不啻於一場「及時雨」。如何讓這筆抗疫基金更精準、更快落實，進一步發揮急市民之所急的作用？澳門社會各界紛紛提出相應意見建議。

黄洁贞

推出「家庭友善措施支援計劃」

共建好家園協會理事長、立法議員黃潔貞認為，是次特區政府在聽取社會意見、評估當前疫情及研判經濟形勢變化後，主動快速，尋求對策應對，充分體現特區政府在是次抗疫工作中用心為民，務實前瞻。她建議是次援助措施可以更精準、更快落實，進一步發揮穩定澳門經濟，保障民生就業的作用。

黃潔貞建议，建議進一步支援及肯定照顧者的付出，推出臨時照顧者津貼計劃。家庭照顧是照顧者的責任，但也需要社會共同支撐，創造更友善的照顧和共融環境。受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，學校停課，托兒所停托、社服機構停止運作或只提供有限度服務。有不少長幼或殘疾人士的照顧者向她反映，由於上述機構的服務暫停，現時只能主動辭職或申請無薪假全天候留家照顧家庭；有些更因為請假太多，首當其衝成為被裁員的對象。他們成為全職的家庭照顧者，失去了經濟收入，既要供樓又要生活開支，其中單親、弱勢、夾心青年家庭情況最為凸顯，值得關注。為此，對於一些因疫情而出現家庭經濟困難者，建議給予特別的家庭援助措施幫助解困。

此外，部分企業在疫情的影響下生意大受打擊，甚至經營亦出現困難，面對租金與人資成本的壓力，要再配合額外的家庭友善措施將提高經營成本。她建議政府主導推出家庭友善措施支援計劃，若企業能為需照顧長幼及殘疾人士的僱員提供家事休假，可獲休假薪金補助，又或提供企業一次性的援助款項；對於一些需要放無薪假者，可以給予臨時工作補貼或帶薪培訓，以保障經濟收入。在這抗疫的關鍵時期，政府應主導推進勞資和諧，保民心，保就業，團結抗疫。

黃潔貞指出：因應中小微企資金規模較小，現時疫情下百業蕭條，面對租金、水電費和員工薪酬等必要的固定支出，都是沉重壓力。即使政府已推出免水電及消費卡措施，但有些企業仍然出現現金流十分緊絀，存在周轉問題。對於一些曾申請政府的中小企業援助計劃，但現時尚未還清欠款，將無法再次申請；還有一些自僱、曾響應政府呼籲及強制停業的中小微企，她建議政府根據實際情況給予一次性援助措施，協助他們度過難關。

另外，她建議政府在第一階段消費卡計劃完結後，運用大數據分析市民的消費習慣及中小企業的受惠情況，當經濟未能如期復甦時，研究適時再推出第二期具針對性電子消費卡方案。她建議疫情過後，可以考慮2003年非典過後曾推出資助澳門居民半日遊計劃來刺激內需，可透過與社團合作舉辦本澳社區深度遊、琴澳遊及灣區遊等，帶動本澳經濟復甦和解決部分行業的就業，加大力度提振經濟。

馬有禮

抗疫基金須用於「刀刃」上

全國政協常委、澳門中華總商會會長馬有禮對特區政府早前採取近400億元的抗疫措施後，短期內再設立抗疫援助專項基金表示十分支持和認同。他認為，當前境外新冠肺炎疫情不斷擴散，令到全球經濟環境波譎雲詭，澳門作為微型經濟體，難以獨善其身，今次政府設立抗疫援助專項基金是審時度勢、因勢利導而推出的及時和必要的措施，將更能穩定澳門經濟，保障民生就業。

馬有禮表示，今次疫情對各行各業和廣大中小商號都帶來不同程度影響，且影響之大可說前所未有，特別是抗風險能力弱的中小商號。政府亦深知箇中道理，並於早前推行一系列的減免稅費、支持信貸、鼓勵消費的措施，包括「中小企業特別援助計劃」、「中小企業貸款利息補貼計劃」、「消費補貼計劃」及「企業商號水電費補貼措施」等中小企援助政策和「以工代賑」措施，涉及金額將近400億澳門元。他說，100億的抗疫援助專項基金宜與現行已有的支援措施錯位發展，要以更快捷、更直接方式發放，讓基金發揮更大效益。

他指出：澳門以服務出口為經濟支柱，近日香港特區和廣東省都採取了新的出入境管控防疫措施，令原來已經不多的訪澳旅客迅即驟降至數百人，經濟無疑雪上加霜，且「消費補貼計劃」要待5月份才實施。因此，抗疫援助專項基金必須用於刀刃上，做好幫助重災區行業的僱主和僱員上，建議增加弱勢家團的援助；發放津貼以援助一些因受疫情而出現經濟困難的家庭；推行以政府主導和出資的「僱員帶薪培訓」措施；用津貼方式支援一些中小商號補貼員工放無薪假的工資補助；補貼僱主受疫情影響需承擔外僱的住宿費，以及適當減低中小企業的租金負擔等，這些都能讓居民生活及中小企經營給予實際和直接幫助。馬有禮表示，澳門中華總商會將繼續聯同社會各界一起積極配合政府「外防輸入、內防反彈」的總體防控策略，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，推動經濟加快復甦和恢復社會正常生活，以及維繫和諧勞資關係的社會大局穩定作出應有的努力和貢獻。

李良汪

中小企之外多個工種均亟待支援

民众建澳聯盟理事長李良汪表示，雖然特區政府早前已推出包括支援中小企在內的一系列經濟援助措施，但不少商戶及行業代表均直言幫助有限，他希望基金能對社會合理訴求作出回應，期望盡快公布更多細則內容。

李良汪表示，疫情不斷擴散，對各國經濟造成嚴重影響，多個國家及地區均投入大量公共財政資源刺激經濟及推出援助措施，減低經濟下行所造成的各項社會風險。現時各地經濟均受到嚴重衝擊，澳門亦難以獨善其身，雖然特區政府早前已推出包括支援中小企在內的一系列經濟援助措施，但不少商戶及行業代表均直言幫助有限。

他提到，導遊、的士司機等自僱人士，以及多個工種均亟待支援。「目前情況已經唔係中小微企嗌救命咁簡單，包括居民嘅就業同生活都受到影響，如果再無一啲即時而且具實效嘅支援措施，會對社會穩定帶嚟衝擊，相信即將設立嘅100億抗疫援助專項基金，可以對本澳經濟、民生及社會穩定發揮正面嘅作用。

李良汪認為相關專項基金的推出顯示政府有審時度勢，並對社會合理訴求作出回應，期望盡快公布更多細則內容，讓相關企業及居民獲得應急援助，穩定本澳經濟及就業市場，共同應對挑戰、度過難關。

吳小麗

應多向未受惠行業傾斜

街總理事長吳小麗對政府推出第二波援助措施表示支持，認為政府推出措施非常及時，但希望當局評估第一波援助措施成效，在推出新一輪援助時，向在上一輪援助措施中未能受惠的行業提出更多傾斜，協助他們度過難關。

吳小麗表示，為應對此次新型冠狀病毒肺炎疫情對市民生活和中小企經營帶來的影響，特區政府早前採取一系列的減免稅費、支持信貸、鼓勵消費的措施，涉及金額將近400億澳門元。是次疫情是全球性，經濟影響甚大，澳門難獨善其身，她認同政府應推出更多措施協助企業和居民度過難關。政府第一波中小企援助措施對商戶資金周轉起到紓緩作用，但大家很擔心一旦疫情持續，恐令中小企難以繼續支持下去，現時特區政府推出第二波援助措施，她覺得非常及時。

她建議當局評估第一波援助措施的成效，研究有哪些行業和企業未能真正受惠，在推出新一輪援助時，向未能受惠的行業提供傾斜，例如受疫情影響，本澳航空、運輸服務全部停頓，相關人員面臨失業、無工開情況，如何協助他們度過今次難關，需要社會集思廣益，共同努力。

社

論

用好百億抗疫基金

同舟共濟穩經濟保就業

【市民日報社論】想不到，新冠肺炎疫情第二波衝擊，較前一階段對澳門和區域內構成的衝擊還要重大，對本澳這個外向型、微型經濟體的影響還要深。當全國進入主要防止外地輸入個案的時候，港澳、粵澳先後收緊通關措施，令到人流幾近在「截流」情況下大大降低，藉這種非常手段確保入境者隔離14天度過病毒潛伏期，以免因寬鬆的出入境手段形成防堵漏洞引發社區爆發疫情。這種近乎「封關」的嚴厲手段，面對疫情凶險，是可以理解的，正是不在於「方便」通關，才有力遏制病患，尤以潛伏病患傳播病毒，足以保障社會公共衛生健康。在這種情況下，澳門依賴粵港澳人流推動經濟發展和服務行業中小企生存的產業結構單一弊端便「現形」，較上一波疫情的影響更巨大，且因為連月近乎「停運」，對中小微企業的衝擊不言而喻。為此，社會希望特區政府在如斯特殊情況下「開倉」救濟中小微企業之聲此起彼落；但是，行政當局也有她的考量，畢竟，政府預計以近400億財赤來致力「穩經濟、保就業」，相繼推出多項措施回應民生和中小企，因而，行政長官賀一誠在記者會上也表態，「派錢來者不拒不是政府應有責任」，可見，在目前困局下，「市場」和「政府」之手怎樣協調，做好應急工作，也應將公帑等公共資源有效投放在刀刃上，至關重要。

當然，不能僅僅以行政長官上述表態，便否定了政府的工作。畢竟，政府除了率先公布會推出3000元電子消費卡、中小企援助計劃和4厘利息補貼計劃，扶助居民在疫情紓緩後加大消費力，也惠及中小微企和營商環境；政府也聽到社會聲音，從只有豁免住戶3個月水電費，也擴展至除賭場及3星級酒店外的中小微企，可享受3個月水電費資助，但設有上限，分別是水費每月3000元，電費每月1萬元，這是急民所急聆聽呼聲的體現。

因應第二波疫情衝擊，中小微企經營更見壓力，政府前晚公布將會設立100億澳門元的抗疫援助專項基金，扶持居民生活和企業商戶經營，我們相信，這是面對疫情不斷發展對本澳構成的重大打擊，以期將資源有效投放，並非「一刀切」「開倉救濟」。政府透露，本周會公布基金涵蓋的援助措施，務求急市民所急，穩定澳門經濟，保障民生就業。

際此，社會各界不妨提出意見，集思廣益。尤以近期企業經營日趨困難，大有「守不住」之勢；加上工聯接獲資訊指不少僱員被逼放無薪假，為此，我們也不妨思考，抗疫專項基金可以因應企業的經營困難，從不同門類接受資助申請；但，與此同時，企業須承擔社會責任，要惠及僱員不放無薪假，從中，可以設定在限期內，向僱員支付一定比例工資，和僱員共度難關。

當然，自僱人士，如旅遊業界、的士司機等，也處於停工、面臨無客等打擊；那麼，抗疫基金也可同時面向自僱人士推出援助申請，設定每月最高和最低扶助金額。甚至，還可以從收入補貼的精神，設立抗疫收入補貼月最高金額，接受不同行業僱員申請，體現基金設立目標是為「穩經濟、保民生」。

疫情變化速度，在澳門是前所未見以至難以想像，我們相信，只要實事求是、特事特辦，用好儲備投放在刀口上，有效推動投放的公共資源可以「滾動」產生連鎖效應，澳門官資勞加強溝通，社會積極反映情況提出意見，澳門特區足以具備強大合作能量，互讓互諒、同舟共濟跨過疫情困境。

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來源：市民日報

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